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인구 50만 시대, 김포시의 준비는?4대 기본원칙, 명확한 방향성으로 조직체계 구축하고 대도시 행정 대비

미래전략담당관 등 5개 담당관·과 신설, 11개 팀 신설 및 정원 조정

정하영 시장, “변화와 희망, 시민 존중 혁신도시 김포 만들 것”

2020년 12월 말 기준 김포시 인구수는 473,970명을 기록해 인구증가수(4,630명) 전국 1위, 인구증가율(0.99%) 전국 5위로 인구 50만 시대 진입을 목전에 두고 있다. 인구증가는 그만큼 김포가 사람들에게 어필하고 있다는 말이다. 인구 50만의 대도시는 소도시와 여러 가지 면에서 분명 다른 위상을 갖는다. 김포시의 인구 50만 시대 준비 상황을 점검하며 김포의 미래를 조명해본다.

조직개편으로 대도시 행정수요 적극 대응

김포시는 지난 1월 4일 조직개편으로 민선 7기 시정운영 동력을 확보하고 인구 50만 시대의 행정수요에 적극 대응할 수 있는 조직체계를 구축했다.

특히 이번 조직개편은 ‘50만을 준비하는 미래전략기능 확대’, ‘신도시 확대에 따른 경제·주거·환경 여건 개선’, ‘평화문화도시를 지향하는 문화·관광 활성화’, ‘젊은 세대의 유입 및 정착을 위한 복지·교육·의료체계 구축’이라는 4대 기본원칙과 명확한 방향성을 설정하고 추진됐다.

미래전략 추진을 위한 전담부서인 ‘미래전략담당관’, 친환경・신재생에너지 산업 활성화와 기후정책 수립 및 미세먼지 대응 부서인 ‘기후에너지과’, 통합관제시스템 구축을 통한 시민안전망 강화를 위한 ‘도시안전정보센터’ 등 총 5개 담당관·과를 신설했으며 11개 팀의 신설 및 정원 조정을 통해 핵심업무 중심으로 인력을 재배치했다.

이번 조직개편은 조직진단 연구 용역을 통해 전문성을 확보했으며 인구 50만 대도시 진입 후의 조직체계안까지 병행 검토됐다.

경제, 평생교육, 관광 등 전략사업 집중 위해 조직 정비

김포시는 2021년 시정목표를 ▲스마트에코(ECO) 경제도시 ▲평생교육도시 ▲대한민국 대표 평화관광도시 ▲경쟁력 있는 김포한강신도시 완성으로 설정했다. 이를 성공적으로 달성하기 위해 조직을 기능적으로 전문화하고 핵심사업 추진을 위한 유기적 조직을 구축했다.

기후에너지과 신설은 기후변화정책 수립 및 저공해사업을 총괄하고 미세먼지 대응 및 에너지산업 업무를 이관하여 ‘스마트에코 경제도시’ 추진의 컨트롤타워를 마련하기 위함이다. 또한 교육지원과에 청소년업무를 이관해 교육청소년과로 확대 개편함으로써 ‘평생교육도시’ 정책 추진에 집중하도록 했다.

또한 문화와 관광 업무를 분리해 각각의 기능을 전문적으로 수행할 수 있도록 했다. 신설된 관광진흥과에 관광사업팀을 둬 ‘대한민국 대표 평화관광도시’로 도약할 수 있는 발판을 마련하도록 했다.

보육업무을 기존 여성가족과에서 독립시켜 기능을 강화하고 감염병대응팀도 신설해 공공 보건의료 체계를 강화하는 등 국가시책과 지역현안의 균형을 맞췄다. 이는 ‘더 확실한 변화, 더 큰 김포’를 위한 전략사업의 추진 동력이며 궁극적으로 시민에게 제공되는 행정 서비스 품질을 높이는 데 기여할 것으로 보인다.

50만 대도시되면 김포시 자치권·자율권 대폭 확대돼

김포시는 교육, 교통, 환경, 관광 등 전략사업에 집중하고 있다. 젊은 세대 유입인구가 지속적으로 증가하고 있어 1년~2년 내에 인구 50만 이상 대도시 진입이 예상된다. 김포시가 인구 50만을 돌파할 경우 전국 18번째 대도시가 되며 경기도에서도 12번째의 대규모 도시가 된다.

지방자치법에서는 전년도 말일 기준 주민등록이 되어 있는 주민수를 기준으로 2년간 연속해 매해 말일 기준 인구가 50만 이상인 경우 대도시로 분류하고 있다. 대도시 특례에 따라 경기도가 행사해 왔던 권한 중 일부 인허가를 직접 처리할 수 있게 돼 김포시의 자치권과 자율권이 대폭 확대된다.

그럴 경우 보건의료, 지방공기업, 도시계획, 환경보전, 건설기계관리, 자동차운송사업, 지방공무원 정원관리, 지적사무, 지방채 발행 등 18개 분야 42개 사무를 시가 직접 처리하게 되며 행정절차가 대폭 줄어 시민 편익이 증대된다.

재정상 특례도 적용받아 경기도 조정교부금 재원 비율이 27%에서 47%로 늘어나 기반시설 확대 등을 위한 재정 확보가 가능해진다. 또한 ‘구(區)’ 설치가 가능해지고 구를 설치하지 않을 경우 ‘실·국(室․局)’을 5개 이상 7개 이하로 설치할 수 있어 김포시의 경우 1개 실·국의 추가 설치도 가능해진다. 부단체장인 부시장 직급도 3급에서 2급으로 상향 조정되고 1명의 실장 또는 국장을 3급 지방직 공무원으로 임명할 수 있다.

정하영 시장은 “인구 50만 대도시에 걸맞은 공동체를 구현하기 위해 다양한 의견을 수렴하고 행정에 반영하고 있다”면서 “구체적이고 체계적인 준비를 통해 변화와 희망의 도시, 시민 존중의 혁신도시 김포를 만들겠다”고 강조했다.

김정아 기자  gimpo1234@naver.com

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